为进一步加强学科隐形变异培训的防治,巩固校外培训治理成果,规范校外培训行为,教育部办公厅等12个部门联合发布了《关于进一步加强学科隐形变异培训防治的意见》(以下简称《意见》),明确重点任务和时间表、路线图,巩固校外培训治理成果。

第一,坚持问题导向,《意见》聚焦巩固校外培训机构治理成果的关键环节和突出问题

党中央、国务院对双减作出重大决策部署以来,各地认真落实,不断深化校外培训机构治理,学生作业负担过重,校外培训负担过重。家庭教育有效减轻支出和家长相应的精力负担,家长焦虑不断缓解,全社会支持和认可双减改革的良好氛围逐渐形成。一年来,随着校外培训机构治理的深入,义务教育阶段学科培训机构什么是学科大幅减少,全过程监督不断推进,学科培训机构治理进入深水区。在日常检查和专项管理工作中发现,一些校外培训机构虚假注销、真实经营现象仍然存在,无证黑机构、托管班、个人以家政服务、家庭教育指导、众筹私人教育、一对一学科隐形变异非法培训开始出现,位置更加隐蔽,监督更加困难。各学科隐形变异培训严重对冲了校外培训机构的治理成果,在一定程度上影响了舆论取向,给巩固成果、防止反弹带来了巨大压力。目前,加强学科隐形变异培训治理已成为巩固校外培训机构治理成果,推动双减工作不断取得新成效,全面规范校外培训行为的重中之重和关键环节,关系到人们对教育的满意度和获得感。

二是坚持系统思维,以预防、管理、办公室为重点,全面加强学科隐形变异培训防治

《意见》全文分为五部分,从完善预防体系、完善发现机制、加强调查处罚、加强组织保障等方面提出了多角度、全面的实际工作措施。同时,根据国家双重减少工作的总体部署,明确提出了两个重要的时间节点,有计划,逐步制定具体工作目标,坚持国际象棋计划,为下一步工作目标明确时间表、路线图,也为赢得校外培训治理斗争指明了方向。从具体内容可以看出,《意见》总结了辽宁等省学科隐形变异培训纳入网格化管理体系、定期开展调查整改等治理工作的良好经验和做法,充分吸收。提出的具体措施贴近实践,可操作性强,对加强防治具有很强的指导意义和现实意义。

三、坚持精准措施,重点解决学科隐形变异培训防治问题

在学科隐形变异违规培训的实际治理中,各省遇到的最大问题是隐形变异培训具有地点分散、隐蔽性强的特点,导致预防、发现、调查问题突出。针对这一问题,《意见》精准施策,多措并举解决治理问题。针对这一问题,《意见》采取了准确的措施,采取了多种措施来解决治理问题。一是完善机制,建议按照三明医学科技职业学院依法治理、疏浚、堵塞相结合的原则,逐步建立学科隐形变异预防机制、发现机制和调查机制,加强监督机制建设。二是深化治理,线上线下推进,重点机构、场所、个人监督,日常监督和重点问题整改部署,建立全面、全时间、长期、正常的监督体系。三是严格查处,严格执行《促进中华人民共和国民办教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,加强校外培训监督行政执法,将无形变异培训调查处理放在校外培训执法的突出位置,按照共同发现、共同调查处罚的原则,依照法律法规认真处理。

四、坚持协调联动,以组织保障学科隐形变异培训防治为重点

本意见强调,在当地党委和政府的统一领导下,地方政府应充分发挥双减工作专项协调机制的积极作用,明确各部门的职责和职责,首次提出充分发挥党委政法委员会、商务、住房、建设部门在促进双重减少工作中的积极作用,充分发挥部门共同努力,进一步完善监督体系,建立三维监督网络。强调要把隐形变异培训查处放在校外培训执法工作的突出位置教育行政部门或者相应的执法部门应当与有关部门完善执法联动机制,及时协商案件调查处理,形成协调处理和闭环管理机制。强调加强监督问责,提出将学科隐形变异问题治理纳入政府履行职责监督范围,进一步推进地方政府层层压实责任,认真履行当地职责,认真追究工作中的不作为小学科学网问题。同时,要注意宣传指导,帮助家长树立正确的教育理念,履行家庭教育责任,说服家长和学生自觉抵制学科隐形变异培训,加强非法培训的公开曝光,形成强烈的威慑。同时,要注意宣传指导,帮助家长树立正确的教育理念,履行家庭教育责任,说服家长和学生自觉抵制学科隐形变异培训,加强非法培训的公开曝光,形成强烈的威慑力。这些具体措施具有较强的针对性,对隐形变异培训的预防和治理具有积极作用。

部署一分,落实九分。地方政府要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,深化义务教育学生作业负担和校外培训负担改革,加快高质量教育体系建设两个维护具体行动,按照《意见》的要求,重点关注重点地区、关键时期和突出问题,切实压实县区责任,加强部门联动,继续保持高压态势,严查重处,构建良好的教育生态,大力推进双减政策。(辽宁省教育厅校外教育培训监督部主任 刘丹)

作者:刘丹